МВД России о взыскании компенсации

Дело № 2а-1243/2024

УИД 33RS0014-01-2024-001302-89

именем Российской Федерации

15 июля 2024 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Пиголевой Е.О.,

с участием представителя административных ответчиков МО МВД России «Муромский» и МВД России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к МО МВД России «Муромский», Министерству финансов РФ в лице УФК по Владимирской области, МВД России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Муромский» и просит взыскать с административного ответчика справедливую компенсацию в размере 10 000 000 рублей за каждый день его содержания в специальном приемнике при МО МВД России «Муромский» в условиях, унижающих человеческое достоинство.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с 12.12.2023 по 22.12.2023 административный истец содержался в специальном приемнике при МО МВД России «Муромский» в камере № 5, где имели место ненадлежащие условия: грязные стены; в углах стен имелись плесень и грибок; влажный и наполненный зловониями воздух; открытый туалет со встроенной в пол чашей-генуа; грязное постельное белье; двухъярусные нары, расположенные вдоль стен, сварены из металлических труб и уголков, застелены досками; отсутствие обеденного, письменного стола; отсутствие доступа к окну, которое открывается с уличной стороны; окно загорожено решетками; с уличной стороны над окном установлен козырек, накрытый красный поликарбонатом, естественный свет в камеру не поступает; глядя в окно, виден лишь красный прямоугольник раздражающего и нагнетающего цвета; на стеклах окна имеется влага от высокой концентрации сырости в микроклимате внутри камеры; вытяжка в камере не функционирует, что способствует развитию внутри помещения камеры вредоносных бактерий; температура воздуха внутри камеры ниже 16oС; половые доски выгнуты, имеются места гнили, что также свидетельствует о чрезмерной сырости и влажности в камере; отсутствует радиоточка; слабое освещение в камере, при котором затруднительно писать и читать. От пищи часто приходилось отказываться, поскольку она была непригодна к употреблению, холодная. Из-за неприятных запахов в камере не было аппетита. Ввиду высокой слышимости в камере и наличия посторонних звуков с верхнего этажа в ночное время, административный истец был лишен нормального режима сна, присутствовала постоянная головная боль. Административный истец испытывал неудобства при использовании чаши-генуа. Кроме того, по мнению административного истца, камера-душ не имела отопления, батарея, расположенная под окном, была холодная, соответственно, воздух в душе был ниже положенной нормы. Из-за низкой температуры в помещении душа, воздух наполнялся паром, в связи с чем вещи становились холодными и влажными. Указанное привело к простуде административного истца, появился насморк и кашель. Отсутствие в камере № 5 стола лишило административного истца возможности нормально принимать пищу, приходилось есть стоя или сидя на нарах, что также доставляло неудобства. Поскольку его обращения в прокуратуру оставлены без рассмотрения, административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство финансов РФ в лице УФК по Владимирской области и МВД России.

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административных ответчиков МО МВД России «Муромский» и МВД России ФИО1, действующая на основании доверенностей с дипломом, в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддерживая возражения, в которых указала, что согласно Приказу МВД России от 10.02.2014 № 83 лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место; выдается туалетная бумага, а также по их просьбе мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва, средства личной гигиены (для женщин). Во временное бесплатное пользование выдаются: постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло); постельное белье (две простыни, наволочка); два полотенца; столовая посуда и столовые приборы (иска, кружка, ложка), только на время приема пищи; для общего пользования в помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, выдаются мыло хозяйственное, настольные игры, издания периодической печати, приобретаемые администрацией места отбывания административного ареста в пределах выделяемых на эти цели средства; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в помещении; тазы для гигиенических целей и стирки одежды; помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются: столом и скамейками по установленному количеству мест в помещении; шкафом для хранения продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, посылках и бандеролях; санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды; вешалкой для верхней одежды; бачком для питьевой воды, качестве которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям; полкой для туалетных принадлежностей; аудиодинамиком; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и (или) вытяжной вентиляцией; системой центрального отопления; продукты питания выдаются по ведомости на выдачу продуктов питания лицам, подвергнутым административному аресту.

В случае отказа лица, подвергнутого административному аресту, от приема пищи начальник места отбывания административного ареста, его заместитель (а в их отсутствие - дежурный) выясняет причины и направляет письменное сообщение начальнику территориального органа МВД России, в структуре которого создано место отбывания административного ареста, одновременно информируя соответствующие территориальные органы прокуратуры.

Лицам, доставленным в место отбывания административного ареста, предоставляется возможность помывки либо по решению медицинского работника проводится их санитарная обработка с дезинфекционной обработкой одежды, результаты которой заносятся в журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере места отбывания административного ареста.

Помывка и (или) санитарная обработка лиц, подвергнутых административному аресту, проводятся в присутствии администрации или сотрудников места отбывания административного ареста одного с ними пола.

Одежда, в том числе нательное белье, постельные принадлежности и постельное белье заболевших и находящихся с ними в контакте лиц, подвергнутых административному аресту, подвергается дезинфекции (дезинсекции), результаты которой заносятся в журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере места отбывания административного ареста.

Лица, подвергнутые административному аресту, находившиеся в контакте с больным кожными и иными заболеваниями, осматриваются медицинским работником и при необходимости направляются на дополнительную санитарную обработку.

Не реже одного раза в неделю лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно.

МО МВД России «Муромский» на основании заключенных договоров предоставляются услуги по стирке белья для спецучреждений, дезинфекционной деятельности по обработке камер спецучреждений. В штате СП МО МВД России «Муромский» имеется дезинфектор, который проводит влажную уборку всех помещений (камер) два раза в неделю с уборкой санитарного узла. В журнале санитарного состояния специального приемника имеются отметки об удовлетворительном состоянии камер и температурным режимом в 20 градусов. Санитарные узлы отделены от жилой площади помещения перегородкой и оснащены напольными унитазами «Чаша Генуя», конструкция которых обладает оптимальной гигиеничностью. ФИО2 во время содержания в специальном приемнике продолжительное время содержался в камере либо один, либо вдвоем, что также обеспечивает приватность. 20.12.2023 при замерах температуры воздуха было установлено, что она составляла 20 градусов; в здании, где расположен специальным приемник имеется центральное отопление и центральный водопровод, в рассматриваемый период времени каких-либо аварийных ситуаций не было, в связи с чем отопление и горячая вода в зимний период подавались бесперебойно. Стирка белья при необходимости содержащимися в специальном приемнике проводится во время собственной помывки, каких-либо препятствий ФИО2 в этом не создавалось. Питание административно-задержанных проводилось на основании государственного контракта с ИП С., питание осуществлялось в установленном порядке в соответствии с нормой питания. В спорный период пища доставлялась надлежащего качества и температуры, лица, содержащиеся в специальном приемнике, получали пищу в полном объеме и употребляли ее. Личное желание административного истца о периодических отказах от завтраков не указывает на ненадлежащее питание. Освещение во всех помещениях естественное, искусственное освещение выполнено лампами дневного света, вентиляция камер приточно-вытяжная с механическим побуждением, проветривание камер осуществляется за счет оконных форточек. Профилактическая санитарная обработка спецконтингента проводится при поступлении, в последующем помывка проводится 1 раз в 7 дней. Внутренняя отделка душевой - полы и стены покрыты плиткой. Противопедикулезная укладка и аптечка первой необходимости имеется. В наличии имеется дезинфекционная камера, работающая в автоматическом режиме. Стены выполнены из кирпича и оштукатурены, пол перекрыт деревянными досками, потолок перекрыт железобетонными плитами. В камерах бетонный пол, перекрытый досками, окна в камерах заблокированы решетками. Окна и двери заблокированы охранной сигнализацией. Камеры оборудованы спальными местами, столами, радиоточкой, вешалкой для верхней одежды, санузлом с перегородкой приватности и водопроводом, центральным водоснабжением и канализацией. На втором этаже здания, где расположен спецприемник, находятся кабинеты сотрудников охраны общественного порядка, рабочий день которых с 09:00 ч. по 18:00 ч., в связи с чем в ночное время в служебных помещениях, расположенных над камерами спецприемника, никого не было, соответственно, шум создавать никто не мог.

Таким образом, в МО МВД России «Муромский» условия содержания в специальном приемнике отвечают всем требованиям закона, связи с чем доводы административного истца являются несостоятельными, а его требования - не подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Владимирской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился. Представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, а также указал, что факт причинения морального вреда административному истцу недоказан, а размер компенсации морального вреда - чрезмерно завышен.

Муромский городской прокурор, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного, уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Исходя из анализа приведенных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о ее размере необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административных истцов с учетом их индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Согласно ст. 32.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста. Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, регламентируется Федеральным законом РФ от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

Согласно ст. 3 названного Федерального закона местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства; при отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту; лицам, подвергнутым административному аресту, создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности (статьи 2, 13 Федерального закона № 67-ФЗ).

В целях обеспечения порядка и условий отбывания административного ареста утверждаются Правила внутреннего распорядка, которыми устанавливается примерный распорядок дня отбывания административного ареста, перечень предметов, вещей и продуктов питания, не разрешенных к хранению и их использованию лицами, подвергнутыми административному аресту, а также определяется порядок осуществления личного досмотра лиц, подвергнутых административному аресту, досмотра, в том числе, поступающих им посылок, передач, личного приема лиц, подвергнутых административному аресту, проведения ежедневных прогулок, материально-бытового обеспечения лиц, подвергнутых административному аресту.

Приказом МВД России от 10.02.2014 № 83 утверждены Правила внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста (далее -Правила внутреннего распорядка).

Лица, подвергнутые административному аресту, отбывают его в условиях изоляции от общества в общих помещениях или помещениях для одиночного содержания (ст. 16 Федерального закона № 67-ФЗ).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 67-ФЗ лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на материально-бытовое обеспечение; бесплатное обеспечение постельными принадлежностями, посудой и столовыми приборами, средствами личной гигиены, перечень которых определяется Правилами внутреннего распорядка; индивидуальное спальное место и восьмичасовой сон в ночное время; ежедневное трехразовое бесплатное питание и др.

При осуществлении прав лиц, подвергнутых административному аресту, не должны нарушаться порядок и условия отбывания административного ареста, установленные настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, а также не должны ущемляться права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 7).

В соответствии с требованиями п. 47 Правил внутреннего распорядка помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются: столом и скамейками по установленному количеству мест в помещении; шкафом для хранения продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, посылках и бандеролях; санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды; вешалкой для верхней одежды; бачком для питьевой воды, качество которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям; полкой для туалетных принадлежностей; аудиодинамиком; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и (или) вытяжной вентиляцией; системой центрального отопления.

В соответствии с положениями п. 50 Правил внутреннего распорядка лицам, доставленным в место отбывания административного ареста, предоставляется возможность помывки либо по решению медицинского работника проводится их санитарная обработка с дезинфекционной обработкой одежды.

Не реже одного раза в неделю лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется возможность помывки в душе, продолжительностью не менее 15 минут.

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г. Мурома и Муромского района от 12.12.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного (номер) КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Решением судьи Муромского городского суда от 19.12.2023 постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Мурома и Муромского района от 12.12.2023 оставлено без изменения, жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

В период с 12.12.2023 по 22.12.2023 ФИО2 содержался в камере № 5 специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, МО МВД России «Муромский».

Согласно информации МО МВД России «Муромский» специальный приемник расположен в здании МО МВД России «Муромский» по адресу: <...> а. Здание находится в федеральной собственности. Вход в специальный приемник осуществляется через внутренний двор МО МВД России «Муромский».

Площадь специального приемника составляет 85,56 кв.м., площадь камер - 85, 56 кв.м., количество камер - 8 (для арестованных лиц), лимит мест - 25, койкомест - 25.

Из дополнительных помещений в специальном приемнике имеются комната инспектора (дежурного) - 1, комната для подогрева пищи - 1, кабинет начальника - 1, медицинская комната - 1.

Стены выполнены из кирпича и оштукатурены, пол перекрыт деревянными досками, потолок перекрыт железобетонными плитами. В камерах бетонный пол, покрытый досками, окна в камерах заблокированы решетками. Окна и двери заблокированы охранной сигнализацией, которая выведена на дежурного МО МВД России «Муромский». Камерное освещение защищено металлической решеткой. Камеры оборудованы индивидуальными спальными местами, стульями, столами, радиоточкой, вешалкой для верхней одежды, санузлом с перегородкой для соблюдения приватности и водопроводом. Имеется приточно-вытяжная вентиляция.

В наличии имеется пожарный инвентарь - 3 огнетушителя.

Камеры специального приемника №№ 1,2,3,4,5,6,7,8 оборудованы центральным водоснабжением и канализацией. Имеется дневное и ночное освещение.

Постельные и спальные принадлежности (из расчета по 1 комплекту на спальное место) в наличии, столовыми принадлежностями спецконтингент обеспечен полностью (одноразовая посуда). Стирка постельного белья осуществляется на основании государственного контракта.

Содержащиеся в специальном приемнике обеспечиваются трехразовым горячим питанием, которое осуществляется на основании государственного контракта по приготовлению пищи с ИП С.

Государственный контракт на дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию помещений специального приемника заключен с ООО «....».

Государственный контракт по уборке помещений специального приемника заключен с ООО «....».

Медицинские препараты закупаются в достаточном количестве, приобретаются из средств федерального бюджета. При необходимости вызывается бригада «Скорой помощи».

В противопобеговом отношении специальный приемник укреплен удовлетворительно. Двери камер и выходы из специального приемника заблокированы и выведены на пульт дежурной части. В специальном приемнике функционирует 5 камер видеонаблюдения с регистратором, 3 камеры, установленные в камерных блоках, 2 камеры установлены в служебном помещении и коридоре, 1 камера на входе во внутренний двор МО МВД России «Муромский». Обеспечено резервирование всей системы ОПС и ТС резервным источником питания, типа РИП «ББП-20», в количестве 1 шт. В настоящее время ОПТС находится в исправном состоянии и функционирует в полном объеме.

12.12.2023 в 18:20ч. ФИО2 был помещен в камеру № 5 специального приемника для административно арестованных, в которой с 17:25 ч. 12.12.2023 содержался административно арестованный по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ Ц., срок его административного ареста составлял 2 суток. Затем, 14.12.2023 в 17:30 ч. в специальный приемник был доставлен административно арестованный Ж. за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, назначен административный арест на срок 1 сутки, который был помещен в камеру № 5. В дальнейшем, 16.12.2023 в 12:00 ч. в специальный приемник был доставлен административно арестованный М.. за совершение административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ, назначен административный арест на срок 1 сутки, который был помещен в камеру № 5.

За время содержания в специальном приемнике каких-либо жалоб на содержание от административно арестованных Ц., Ж., М. не поступало.

При проверке доводов административного иска, по итогам изучения представленных в материалы дела доказательств, судом установлено, что камера № 5, в которой содержался ФИО2, обустроена спальным местом с постельными принадлежностями и постельным бельем. В камере имеются стол, санитарный узел, отделенный перегородкой приватности высотой 1 м., умывальник с краном, мылом, тумбы, мусорное ведро.

Согласно записям в тетради учета выдачи постельных принадлежностей лицам, подвергнутым административному аресту, в специальном приемнике МО МВД России «Муромский», ФИО2 выдавились подушка - 1, одеяло - 1, наволочка - 1, простынь - 2, полотенце - 1.

В соответствии с актом от 19.04.2022 по результатам мероприятия по контролю, проведенного Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «МСЧ МВД России по Владимирской области», установлено, что специальный приемник предусмотрен на 25 мест. Вентиляция камер приточно-вытяжная с механическим побуждением. Проветривание камер осуществляется за счет оконных форточек. Освещение во всех помещениях естественное, искусственное освещение выполнено лампами дневного света. Профилактическая санитарная обработка спецконтингента проводится при поступлении, в последующем помывка проводится 1 раз в 7 дней. Внутренняя отделка душевой - полы и стены покрыты плиткой. Противопедикулезная укладка и аптечка первой необходимости имеется. Постельными принадлежностями СП обеспечен в достаточном количестве. Постельное белье меняется 1 раз в 7 дней. В наличии имеется дезинфекционная камера, работающая в автоматическом режиме. Журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере ведется. Доставка готовых блюд осуществляется ИП С. по госконтракту. Готовая пища доставляется в термосах три раза в день, одновременно с одноразовой посудой (тарелки, стаканы, столовые приборы). Раздача пищи осуществляется в одноразовой посуде, предоставляемой фирмой-поставщиком. По условию контракта термосы моет поставщик. На термосах присутствует маркировка. В наличии имеется меню-раскладка. Для мытья посуды в наличии моющие средства и дезсредства. Инструкция по применению дезсредства имеется, памятки по обработке посуды и приготовлению рабочего раствора разработаны и вывешены. Комната подогрева пищи оборудована раковинами для мытья столовой посуды, навесным шкафчиком для хранения и сушки столовой посуды, холодильником.

В соответствии с нормативными документами в специальном приемнике МО МВД России «Муромский» ведется следующая документация:

- журнал термометрии поставляемых готовых блюд;

- журнал мед. освидетельствования лиц, содержащихся в СП, осмотр ведется при поступлении, с дальнейшей ежедневной записью в журнал;

- журнал учета инфекционных заболеваний;

- журнал санитарного содержания СП.

При проверке доводов иска в части наличия грязных стен, плесени, грибка, грязных постельных принадлежностей судом установлено, что вопреки указанию административного истца в соответствии с договорами (номер) МО МВД России «Муромский» предоставляются услуги по стирке белья для спецучреждений (с соблюдением требований ГОСТ 52058-2003, ОКПД2-96.01.19.125 с различными пятнами, требующих особого режима обслуживания), дезинфекционной деятекльности по обработке камер спецучреждений МО МВД России «Муромский». В штате специального приемника МО МВД России «Муромский» имеется дезинфектор, который проводит влажную уборку камер два раза в неделю с уборкой санитарного узла.

Согласно представленным сведениям санобработка и дезинфекция камеры № 5 проведена 11.12.2023, 15.12.2023, 18.12.2023.

Указанное обстоятельство подтверждается журналом регистрации дезинфекции одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере, а также журналом санитарного состояния специального приемника, в котором имеются записи об удовлетворительном состоянии камер и температурным режимом в 20 градусов в период 12.12.2023-22.12.2023, в связи с чем довод административного истца о низком температурном режиме в камере и душевой также является несостоятельным.

Довод административного истца о том, что ввиду низкой температуры в камере-душевой, вследствие чего он замерз и простудился, опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, журналом регистрации проведения медицинских освидетельствований лиц, подвергнутых административному аресту, согласно которому ФИО2 поступил в специальный приемник без каких-либо телесных повреждений, жалоб не имел, в дальнейшем за время содержания в спецприемнике за медицинской помощью не обращался.

При проверке доводов административного истца о том, что предоставляемая в спецпримнике пища непригодна для употребления и холодная, суд установил, что на основании государственного контракта № 1/23-ЭА-СМП от 28.03.2022, заключенному с ИП С., МО МВД России «Муромский» оказываются услуги по организации трехразового горячего питания лиц, содержащихся в ИВС и СП. По условиям договора температура произведенной и отпущенной продукции должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям и на момент приема пищи составлять: горячие блюда (супы и т.д.) - не ниже 75 градусов С; вторые блюда и гарниры - не ниже 65 градусов С; холодные напитки - не выше 14 градусов С; чай - не ниже 80 градусов С.

Согласно сведениям, содержащимся в тетради для фиксации результатов температуры доставленной пищи в спецприемник МО МВД России «Муромский», в период содержания ФИО2 в специальном приемнике с 12.12.2023 по 22.12.2023 температура доставляемой пищи соответствовала установленным требованиям и условиям договора.

В соответствии с ведомостями на выдачу продуктов питания лицам, содержащимся в спецприемнике МО МВД России «Муромский», ФИО2 получены: 12.12.2023 - ужин, 13.12.2023 - завтрак, обед, ужин, 14.12.2023 - обед, ужин (от завтрака отказался), 15.12.2023 - отказался от завтрака, обеда, ужина, 16.12.2023 - обед, ужин (от завтрака отказался), 17.12.2023 - обед, ужин (от завтрака отказался), 18.12.2023 - обед, ужин (от завтрака отказался), 19.12.2023 - завтрак, обед, ужин, 20.12.2023 - завтрак, обед (от ужина отказался), 21.12.2023 - завтрак, обед, ужин, 22.12.2023 - завтрак, обед.

При этом личное волеизъявление административного истца о периодических отказах от приема пищи не может свидетельствовать о ненадлежащих качестве и температуре предоставляемого питания.

Проверяя довод административного истца о наличии шума в ночное время из помещений, расположенных сверху камер спецприемника, вследствие чего он был лишен нормального режима сна, судом установлено следующее.

Согласно справке начальника тыла МО МВД России «Муромский» Г. в здании МО МВД России «Муромский» на первом этаже расположено помещение специального приемника, на втором этаже над помещениями специального приемника расположены служебные кабинеты отделения охраны общественного порядка и отделения дознания МО МВД России «Муромский». В период с 12.12.2023 по 22.12.2023 на втором этаже вышеуказанного здания ремонтные работы не велись.

Полагая условия содержания в спецприемнике ненадлежащими, ФИО2 обращался в Муромскую городскую прокуратуру, Уполномоченному по правам человека во Владимирской области с жалобами, которые в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлены для рассмотрения в МО МВД России «Муромский».

В соответствии с заключением начальника МО МВД России «Муромский» от 16.02.2024 по результатам проверки по обращению ФИО2 установлено, что каких-либо нарушений по содержанию ФИО2 в специальном приемнике МО МВД России «Муромский» не выявлено, о чем подтверждено документально.

В ходе проведенной проверки опрошены Ц., Ж., М., которые в спорный период также содержались в камере № 5 для административно арестованных совместно с ФИО2 В своих объяснениях вышеуказанные гражданине пояснили, что каких-либо нарушений не было и условия содержания в камере для административно арестованных соответствуют человеческим условиям. Претензий по данному факту Ц., Ж., М. ни к кому не имеют.

В ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля судом допрошен начальник специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, МО МВД России «Муромский» С.С.В., который пояснил, что работает в указанной должности с мая 2018 года. В спецприемнике все условия соответствуют законодательству РФ. Свет соответствует нормам, есть подведенная горячая и холодная вода, в камере имеется бак с питьевой водой, выдается постельное белье. Помывка содержащихся лиц осуществляется 1 раз в 7 дней с заменой постельного белья. Питание трехразовое, завтрак с 08:00 до 09:00, обед с 13:00 до 14:00, ужин с 18:00 до 19:00. Отбой в 22:00, подъем в 06:00. Также проводится дезинфекция в камерах 2 раза в неделю. В камере № 5, в которой содержался ФИО2, имеются спальное место, стол, тумбочки. Размер мебели соответствует ГОСТу. В камере присутствует естественное и искусственное освещение, вентиляция включается автоматически в течение дня. Доступ к окну имеется, однако на нем оборудованы решетки в соответствии с установленными нормами. По просьбе лиц, содержащихся в спецприемнике, сотрудники всегда открывают окно. Поскольку в спецприемнике имеется центральное отопление, то и температура в камерах соответствует температуре во всем здании. Радиоточки подведены к каждой камере, по ним транслируется общая передача. Питание привозят из кафе в горячем виде. Отказывался ли ФИО2 от приема пищи, пояснить не может. В душевой камере подключена горячая вода, имеется возможность постирать вещи, поставлен специальный бачок для стирок. Зеркала и стекла в камерах запрещены, однако в случае необходимости побриться сотрудники могут предоставить зеркало. Каких-либо жалоб со стороны ФИО2 по поводу его самочувствия не поступало. В период нахождения в спецприемнике жалоб от ФИО2 на условия содержания не поступало, он был не согласен лишь с арестом.

Оценивая доводы административного истца, а также проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии документальных доказательств, подтверждающих доводы административного истца о ненадлежащих условиях его содержания в специальном приемнике, которые перечислены ФИО2 в административном исковом заявлении. Судом не установлено нарушений со стороны административных ответчиков предусмотренных законом требований к условиям содержания в специальном приемнике; административному истцу не были причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при административном аресте.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, с учетом материального закона, регулирующего возникшие правоотношения, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

административные исковые требования ФИО2 к МО МВД России «Муромский», Министерству финансов РФ в лице УФК по Владимирской области, МВД России о взыскании компенсации в размере 10 000 000 рублей за каждый день его содержания в специальном приемнике МО МВД России «Муромский» в условиях, унижающих человеческое достоинство, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2024 года.

Суд:

Муромский городской суд (Владимирская область) 

Судьи дела:

Муравьева Татьяна Анатольевна (судья)